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中国式减负被指“政策秀” 越减越累困局何时解?

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随着新学期的临近,教育部对小学生的“十大新规定”已成为社会的热门话题。回顾“中国减负”进程,从中央政府到地方政府,各级教育部门几十年来一直在实施减负法令,但很难看到实际效果。专家表示,减轻负担困境的解决方案在于促进均衡的义务教育,改革高考制度,建立多元评价体系。

渴望减轻负担的学生,所有党派都怀疑“国家十大规则”禁令的效果

又一年的开学季节。当中小学生称之为“第三学期”的暑假即将结束时,中国教育当局提出了新的措施来“减轻”学生的压力。

8月22日,教育部正式发布《小学生减负十条规定》征求意见稿,其中包括“零起点”教学、无书面作业、一至三年级没有任何形式的统一考试,以及完全取消百分制。

“不做作业”、“不考试”、“废除百分制”.这些“颠覆性”的新规则具有相当引人注目的效果。一些媒体甚至用“国家十大规则”来描述这一规则的力量。

然而,自该草案公布以来,关于减轻负担的新规定的争议仍在继续。政府公布的“减轻负担”的积极消息似乎没有得到多少公众的认可。

在网上,父母们都很焦虑,面临着进入高等学校的巨大压力和择校的竞争。给孩子们“放羊”会让他们在起跑线上输吗?老师们认为今天学生的负担主要来自校外辅导课,这使得学校无能为力。然而,这项政策的受益者学生也抱怨说,“所有没有家庭作业和考试的政策都是空谈”。一项“减负令”导致了来自父母担忧、学校投诉和孩子们不赞成的尴尬回应。

根据教育部的安排,对10条新减负规定的意见征集工作于8月29日结束。23日,教育部第一基础教育司司长王鼎华对媒体表示,自征求意见后仅24小时,教育部就收到了来自各界的880份正式意见。他说,教育部将收集所有意见,认真吸取,尽快修订和完善新规定,并在今年秋季开学时尽快发布。

?“特别监督”的口号能有效吗?谁将被追究责任?

在具体实施规则和条例以减轻负担时,是否会出现“政策扭曲”?在所有与自己无关的政党眼中,这是否会再次成为“一阵风”?无论政策是来自中央政府还是地方政府,如何在“减负令”出台后对政策进行监督和问责是公众最关心的问题。

在监管方面,“加强监管”是十大新的监管意见之一,单独列出。根据规定,各级教育督导部门应当定期对减负工作进行专项督导检查,并每学期公布督导报告。县、区教育行政部门要严格追究责任,追究相关责任人和直接责任人加重小学生学业负担的责任。

然而,有人指出,新法规中的“特别监督”问责机制表述笼统,缺乏可操作性。“规定没有书面作业,但哪些作业属于作业,课堂上没有完成的作业算不算作业?课外辅导课剩下的作业算作业吗?如果在细节上没有区别,也没有有效的监管机制,这项禁令无论多么华而不实,最终都将成为一纸空文。”

舆论对“减负监管”的关注源于这样一个尴尬的现实,即每个地方都年复一年地减负,但减负越来越多。以北京为例。今年2月,北京出台了“八项减负措施”。措施包括小学一至二年级不布置家庭作业

“我的小学减轻了负担。现在我儿子在上学,他仍在谈论减轻负担。系统很好,但是实现怎么样?”这是网民对“中国减负”的感受,也是减负口号几十年来难以见到实效的现实。

从1988年起,国家教育委员会发布《关于减轻小学生课业负担过重问题的若干规定》,到2000年,教育部发布《关于在中小学减轻学生过重负担的紧急通知》,到2010年,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,计划减轻学校负担。几十年来,围绕“减负”,中国各级教育部门不断发出命令和要求。然而,年复一年减轻负担的举措被舆论称为“政策秀”,雷声大雨点小。

在熊丙奇看来,中国中小学生的负担无法真正减轻有两个根本原因。首先,义务教育严重失衡。第二,国家高考制度改革没有实质性进展。只有单一的分数标准用于选择和评估入学考试的学生。在为“年轻就年轻”和“年轻就年轻”选择学校的压力下,连幼儿园都成了小学,更不用说小学生了熊丙奇表示,政府必须加大教育投入,有效促进义务教育均衡发展,同时改变义务教育资源配置模式,打破现有的择校利益链。

此外,熊丙奇认为学校、教师、家长和学生都在入学制度的指导下接受测试,入学制度要求对每一点进行调查。“在这种情况下,减轻负担的命令要求小学不参加考试,不得以100分制评分或排名。听起来很美。即使学校这样做,也不可避免地会增加校外的负担。只有建立科学多元的评价体系,学校、教师和学生才能从应试教育中解放出来。”熊丙奇说。

8月2日,《人民日报》发表了一篇文章《学生负担过重已成民族之痛》,讨论了中国教育“减负”几十年的困境。文章说,教育中的“全民焦虑”已成为当今中国的一个明显标志,并渗透到社会各阶层和各种人群中。当减轻政策负担的目标像西西弗斯的巨石一样年复一年地向前推进,当它回到原点时,不仅是年轻人的身心健康,也是中华民族美好的未来。