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11省份煤电项目被叫停能源局或酝酿大招

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最近,国家能源局以“协调“十三五”燃煤发电规模的形式”致信新疆,内蒙古,山西,山东,广东等11个省区。 ),以确认其暂停运行并延迟燃煤发电。该项目的规模和清单在文章末尾明确指出:“请在2017年1月16日之前提交书面评论。如果您在规定的时间内没有返回,您将被视为没有意见”。

“花一星期的短时间反馈,这不是征求意见,而是明确地将任务分配给这11个省。” 1月18日,华北电力大学经济管理学院教授袁家海,《华夏时报》记者说,信中要求所有省市“严格执行有关文件要求,进一步减少生产规模计划和批准的项目。”

据统计,上述11个省区的“十四五”煤电项目总规模达到1万千瓦。根据有关机构提供的数据,截至2016年9月,该法规未覆盖的其他17个省区的在建燃煤发电项目规模为1亿千瓦。

根据“十三五”电力计划,目标是“取消和推迟超过1.5亿千瓦的煤电建设项目,到2020年,全国燃煤电力安装规模将达到被控制在11亿千瓦以内”。 “能源部门还将对未覆盖的省份和地区采取类似的监管措施。”袁家海认为,下一步将被推迟和取消的重点省份可能是贵州,江苏,福建,湖北和河北。

燃煤发电项目已多次停止。

1月14日,能源局向11个省(自治区)发布了文件,以暂停这些省的新建和在建燃煤项目。这11个文件统一命名为《关于衔接某省“十三五”煤电投产规模的函》。这是11个省提交的能源局上次报告,燃煤发电装置的暂停适用于特定项目。

许多受访专家认为,燃煤发电项目的停工与2015年燃煤发电项目并非没有关系。随后的2016年是政府部门大力呼吁开展燃煤发电项目的一年。

记者注意到,能源局的预警报告指出,该国28个省位于“红色”地区。一个重要的原因是燃煤发电项目于2015年启动。2014年11月之前,国务院将火电厂的审批权限推迟到省一级,从而结束了火电统一审批的历史。国家发展和改革委员会。

在中国,燃煤发电机组占整个火电设备的很大一部分。截至2015年底,全国全口径火电装机容量9.9亿千瓦,其中煤电8.8亿千瓦,占火电的89.3%。

火电审批权下放到省一级后,各省迅速批准了大批燃煤发电项目。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对《华夏时报》记者说。

记者的调查发现,在国家发展和改革委员会将审批权限下放给省政府后,各省在批准燃煤发电项目时打开了闸门,无法清理。据统计,2015年,全国新安装燃煤发电量5186万千瓦,同比增长7.8%。核定数额大大超过了“十二五”规划前四年的平均水平。

这有多疯狂?根据袁家海提供的数据,目前参与建设的11个省和自治区目前的规模至少为1亿千瓦;按照建设缓慢的规模,山西有1878万千瓦,新疆有1554万千瓦。千瓦,山东1,254万千瓦,广东1222万千瓦,内蒙古1282万千瓦,所有这些省都是燃煤发电基地。

袁家海曾经提出“到2020年6.6亿千瓦的燃煤发电规划目标”,但不幸的是,相关建议尚未被能源部门采纳。

林伯强说,能源局确实有必要接受“燃煤发电过剩”并采取措施。在2016年全国能源大会上,能源局明确表示:“要有序发展煤电,有效控制燃煤发电能力规模”。按照措辞,目前,能源部门尚未就燃煤发电能力过剩做出明确声明。 2016年3月22日的主题演讲是“控制煤炭发电能力规模”。 2016年4月,能源局提议“加强能源供应方的结构改革,促进煤炭发电行业的科学可持续发展”。到目前为止,能源部门已经完成了从“认可”到“到位政策”的过渡。

记者从能源局获悉,到2016年7月13日,国家发改委和能源局终于明确了“行政与市场”的结合。 2016年10月10日,能源局再次发布通知,“三批”中的“慢核放慢”政策降落并“冻结” 1.1亿千瓦的燃煤发电项目。

设定11亿千瓦的目标

为应对燃煤发电项目的突飞猛进,2016年发布了一些文件,以停止一些燃煤发电项目。特别是以《电力发展“十三五”规划》为主导,五年装机功率比例下降了四个百分点,但燃煤机总装机容量仍较2015年底的9亿千瓦增加到2020年达到11亿千瓦。年均增长率为4.1%。

这仍然是一个很小的增长率。 “随着装机容量的增加,新机组和原机组的利用率已经降低。”袁家海认为,即使“十三五”期间燃煤装机容量为零,也可以满足国家电力需求,设定为4.1%。增长率显然太高。

CDM数据显示,2016年1月至9月,全国6000千瓦及以上火电装机容量为10.3亿千瓦,同比增长7.3%,火电设备使用时间为3071小时,比去年同期减少213小时,是近年来最低的时间。水平。然后,当“十三五”电力计划于2016年11月发布时,11亿千瓦燃煤发电的控制目标引起了业界的强烈反响。

在上次采访中,记者获悉,许多专家明确反对增加2亿千瓦的燃煤发电装机容量,因为燃煤需求增长已进入缓慢时期,煤电利用率持续恶化,并且产能过剩严重。

“建设规模仍至少为2亿千瓦。到2020年,煤电的装机容量控制在11亿千瓦以内,这被认为是主管当局的无奈选择。”袁家海说,使用“ 11亿千瓦以下”的表达方式还表明,能源部门将采取更加严格的措施来调控规模超过2亿千瓦的项目。

伊海兰航运分析师林树来接受了《华夏时报》的采访时,记者表示,从中止燃煤发电项目,应该说它避免了过度的建设重复,也可以保留一定的发展空间。未来的新能源。 “目前,发电机组的总利用率还很低。这种情况的主要原因是,在金融危机的最后一轮中批准了许多项目。此外,近年来国内经济发展速度的变化,用电量率也继续放缓。”林书来说。

袁家海说:“ 2020年11亿千瓦的计划目标很可能是燃煤发电装机容量的上限。” “十三五”规划的正式解释是“新增加的2亿千瓦中,“十二五”已安排1.9亿千瓦。”袁家海后续调控路径建议其他17个省,自治区尽快取消燃煤发电规模目标,保持11亿千瓦的目标。

但现实情况是,仍有205吉瓦的燃煤电厂正在建设中,并且已经计划了405吉瓦的燃煤电厂。这些在建和规划中的燃煤项目涉及5000亿美元。可能是无效的投资。

能源局局长努尔巴克利(Nur Bakli)曾经承认,如果这种发展趋势得以实现,那么中国的煤电行业将在未来几年成为当前的钢铁和煤炭行业。

近年来,中国的燃煤发电能力一直过剩。 2017年,燃煤发电在整个行业面临亏损风险。袁家海预计,“能源部门还将对未覆盖的省份和地区采取类似的监管措施。”