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漳州龙文区林地占补平衡(延长)改革试点实施方案的通知

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为了进一步加强林地保护管理,协调林地保护与利用的关系,龙文区政府发布了《关于林地占用补偿平衡(延伸)改革试点实施方案的通知》。对公告无异议或者异议不成立的,应当通过调查或者验收核实补充林地,经相关权利人批准后,报区政府批准确认。经区政府批准确认的补充林地,由区国土部门依法核发林权房地产证。

漳州市龙文区人民政府关于印发《龙文区林地平衡(延伸)改革试点实施方案》的通知

乡镇政府、街道办事处、开发区管委会及区内有关单位:

《龙文区林地占补平衡(延长)改革试点实施方案》现印发给你们,请认真组织实施。

漳州市龙文区人民政府

2018年5月13日

(这是一项公开的举措)

龙文区林地平衡(延伸)改革试点实施计划

林地是国家重要的自然和战略资源,是森林赖以生存和发展的基础。国务院明确要求“林地和耕地要放在同等重要的位置,林地保护要高度重视”。为实施《国务院关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见》,省政府同意申报新一轮林地占用补偿平衡试点工作,并于2017年7月3日经国家林业局同意,批准将我市试点期延长至2020年(林子涵[〔2017〕95号)。为进一步加强林地保护和管理,协调林地保护和利用的关系,促进经济建设和生态建设的协调推进,实施我区林地占用补偿平衡(推广)改革试点工作,根据《漳州市林地占补平衡(延长)改革试点实施方案》(张宗正[〔2018〕18号)的要求,特制定本实施方案。

1。指导思想“以中国共产党第十九次全国代表大会精神为指导,以建设国家生态文明实验区为出发点,以龙文的“生态”为立足点,认真贯彻国务院原则批准的《全国林地保护利用规划纲要(2010-2020年)》。本着改革的精神和统筹兼顾的方法,抓好林地保护利用规划的实施,开展林地占用补偿平衡改革试点工作,严格执行林地保护红线,增加森林资源总量,协调林地保护利用关系。在加快生态林业建设的同时,有效保障了整个区域城市化和经济结构转型升级对林地的合理需求。

2。试点思路和要求

(1)试点工作以福建省2013年县级林地规划和林地边界数据融合完成后形成的森林资源档案为基础,实行林地永久利用的占用补偿平衡政策。改革试点期间,暂时不实行林地定额管理,建设项目用地审批不受定额限制,实行先补后占、多占多补的原则。经区政府批准并确认补充林地的,国土部门应及时做好新增林地的房地产登记,并出具林权房地产证,将其划为林地“一图”管理。

(2)试点工作应严格坚持林地和森林红线,认真落实占用前补偿机制,补充林地时明确林地性质,及时发放林权房地产证,确保试点范围内补充林地和建设项目用地的数量和质量平衡。

(三)实施新林地年代

2.在完成市政府下达的耕地数量的前提下,超过25度的坡耕地可用于补充林地。如果经济林种植在25度以上的陡坡上,应科学选择树种,合理确定规模,并采取水土保持措施防止水土流失。

3。有造林或自然更新和自然生长树木的非林地。鼓励充分利用城乡开放空间、道路两侧斜坡、高山地区未利用土地等。开展植树造林,扩大林地面积,提高森林覆盖率。

4。废弃的采矿和恢复植被的村庄。及时恢复废弃工矿区的森林植被,及时复垦已整体搬迁的村庄等闲置林地,绿化美化。

5。建立在非林地上的绿色育苗基地和苗圃。

6。其他补充林地。

(3)建立新的森林储备银行

区农林水利局,必须完善储备银行的管理制度,使图纸、表格、账簿和标识(定义)程序完整规范,为建设项目中林地的使用提供储备。预订可以逐年收集和存储,并且可以全年使用。林地仓库包括三类:1 .添加和补充一般林地仓库。组织技术力量对未列入2013年完成的林地保护利用规划“图表”的未规划林地进行全国性调查。在区农林水利、土地行政主管部门调查、区政府确认、发放林权房地产证的基础上,将增设一个新的普通森林储备银行。提交建设项目审批时,根据其使用的林地面积,从新增补充的一般林地储备银行中扣除,以保证林地总量的平衡。2.增加生态公益林储备银行。组织技术力量调查全区重点生态位置的商品林地和新增重要生态位置的一般林地,建立新增生态公益林储备银行。建设项目使用林地时,应根据林地占用的生态区位水平和面积,从生态林地储备银行及时落实生态林地“一占用一补”,确保生态林地总占用和补占的平衡,逐步使重点生态林地布局更加合理,增强功能,提高效益。

(4)新增加林地的调查、识别和储存程序

1。调查和应用。增加一般林地和生态公益林地的,区土地、农业、林业、水利主管部门应当提交调查报告和界定方案,并向区政府申请增加林地或者调整土地类型。

2。核实和宣传。在区农林水主管部门(试点办公室)的领导下,组织当地镇政府(街道办事处)或开发区管委会对拟补充林地的地块进行现场核查,确保土地权属清晰、来源可靠,并在地块所在的自然村和村委会公示。

3。确认和认证。对公告无异议或者异议不成立的,应当通过调查或者验收核实补充林地,经相关权利人批准后,报区政府批准确认。经区政府批准确认的补充林地,由区国土部门依法核发林权房地产证。

4。仓储和归档。对于区政府批准的新增林地,区农林水利局应及时建立台账,更新森林资源数据档案。新来的a

1.开始前化妆。建设单位应根据2017-2020年林地建设和使用规模预测拟使用的林地数量,组织技术力量进行实地调查,到2017年10月底完成部分新增林地实地调查和台帐记录,到12月底基本完成上述新增林地入库工作。试点期间,林地使用审批应严格执行“先入库后发货”和“先补货后占用”的原则。2017年,储备银行将一次性减少批准使用的林地数量。试点期间,新增入库的一般林地和生态公益林允许结转使用,逐年补充,逐项扣除,跨县转移补偿。平衡储备银行的大量库存表明批准林地使用的指标很多。

2。拿一个,装满一个。建设项目使用林地的,项目业主单位应当按程序申请批准。建设单位应当从仓储中保证所需的森林利用指标,确保占用与补偿的平衡。

3。集中注意力。林地储备银行用于平衡占用和补偿时,优先建设国家和省重点工程、民生工程、基础设施工程、城市建设、工业园区等项目。

4。动态管理。建设单位应当根据林地使用需求,积极开展新增、补充一般林地和生态林地的调查、认定和造林工作,及时进行入库、出库和清查管理,定期向上级报告相关数据,加强动态管理。对已纳入补充森林保护区的地块,每年进行一次检查。

五、政策支持

收购储备林地的经营权随着土地类型的变化而变化,即非林地调整为林地,商品林地调整为生态林地。土地类型的变化可能会影响原所有者和经营者的利益。应出台相关补偿政策,有效维护林农的合法权益。支持建立林地收购储备机构。区政府成立林地征收仓储中心,开展新增补充一般林地和生态林地的征收仓储工作。建设项目使用林地返还的“植被恢复费”可作为征收和储存林地的周转金。相关建设单位应当按照林地征收占用标准缴纳费用,由政府统一征收管理。征收储存资金应当用于补偿被征收储存单位或者农民土地经营权变更造成的损失,保护被征收储存人的收入权,并安排必要的资金支持林地征收储存中心的开办。

(2)对于国有、集体和公益性的土地和森林,区政府可自行决定采用无偿方式,指定为新增补充的一般林地或生态林地。

(3)如果非林地被指定为林地,土地补偿标准不会因今后林地调整而降低。现场型补偿标准高,补偿按现场型计算。

(4)非林地被划为林地,商品林地被调整为生态林地,林木采伐受到一定限制,给林农利益造成损失的,应当酌情给予补偿。补偿标准可根据市、区政府当年公布的林地征收补偿标准中的“森林补偿费”项目计算,并可给予一次性补偿。

(五)购买和储存不改变土地及其地上附着物的所有权,对所有权不予补偿。Th

开展全国林地保护利用管理体制改革试点工作关系到龙文生态文明建设和社会经济持续快速发展。它涉及到所有有关部门和林农利益的调整。要加强组织领导,齐心协力,实现思想认识、组织领导、技术力量和财务保障四位一体。

(1)提高认识。林地占用补偿平衡(延伸)试点改革是国家支持地方经济发展、有效缓解林地供需矛盾、协调林地保护和利用、加快新型工业化和城市化进程的有效途径。各级有关部门要进一步提高认识,增强开展改革试点的责任感和紧迫感,珍惜机遇,推进林地占用补偿平衡试点工作。

(2)加强领导。林地占用补偿平衡(延伸)试点改革涉及面广、政策性强、协调困难、时间紧、任务重。建立健全政府责任、林业领导、部门协调、公众参与和联动的工作模式。为了加强试点工作的组织领导,确保林地平衡(推广)改革试点工作的顺利实施,龙文区决定成立林地平衡(推广)改革试点工作领导小组,由区政府主要领导为组长,区政府分管农林水利的副组长为副组长。 区政府办公室、发展改革、财政、土地、城建、农林水利、交通等相关部门的主要负责人作为成员。 领导小组下设办公室,区农林水利局局长兼任办公室主任,区国土农林水利领导担任副主任。办公室设在区农林水利局,加强对区改革组织的协调和指导。各部门要高度重视,明确职责。主要领导要亲自负责,加强组织、协调和部署,配备强有力的工作人员,认真组织实施。各区农林水利部门负责试点工作的领导、协调、指导和实施;区国土部门负责发放林权房地产证;区发展改革、农业、林业、水利等部门牵头,城乡建设、交通等相关部门负责提供2017-2020年需要报批的建设项目规划,预测试点期间建设项目占用的林地数量,确定可用于补充行业林地的资源。根据实施方案的要求,区财政部门负责明确林地收购储备中心的专用账户,落实林地收购储备启动资金,兑现实地补贴资金。

(3)紧密的组织。各部门应按照计划的要求,紧密组织和精心安排,确保所有工作在适当的位置进行。

(4)标准化操作。要认真贯彻《漳州市林地占补平衡(延长)改革试点实施方案》号文件(林子涵[〔2017〕95号)和《国家林业局关于同意福建省开展林地占补平衡扩大试点的函》号文件精神及本实施方案的要求,规范操作。

(5)技术支持。为了在我区建立新的补充林地和生态林地调查队伍,调查队伍必须是合格的技术人员,档案人员应熟悉“3S”调查技术和福建省森林资源档案管理应用软件的操作。区国土、农业、林业和水利部门应当按照重新制定的统一调查方案和技术标准