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华阳河农场:土地流转巧解民生难题

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自2018年秋季土地流转改革启动以来,安徽省国营农场华阳河农场巧妙地解决了“职工社保缴费难”和“社会征收难”两大难题,实现了增加职工收入、提高企业效率、增加国有资产价值的“三增”目标。

华阳河农场人口多,人口少。为了解决员工的社会保障支付问题,自2003年以来,农场为每位员工免费分配了5亩身份农地。由于农业是一个种植效益低、受自然灾害影响大的弱势产业,家庭分散种植不仅浪费土地资源,还制约着企业种植结构和作物分布的调整。与此同时,职工社会保障缴费从2000年的人均不到2000元增加到元以上。社会保障缴款的不断增加导致了雇员拖欠和保险损失的现象。企业筹集现金不仅工作量大、管理成本高,还涉及资金安全等风险,难以促进社会收入增长,使社会保障的筹集陷入“两难境地”。

2018年秋季,农场将按照“依法、自愿、有偿”的原则实施土地流转改革,将员工手中的土地移交给农场统一管理,发展绿色高效农业“稻鱼综合养殖”。该农场每年向员工支付8000元的社会保障金。同时,国有农场税费改革减少的补贴资金分配给员工,资金直接记入员工个人银行支付账户。此举不仅解决了职工的社会保障缴费问题,而且大大加快了社会保障缴费的社会征收进程。

社会化收款实施后,员工每年只需支付一次,银行会自动扣款。银行将发送短信通知,方便员工查看。员工无需离家即可在网上缴费,不仅简化了缴费流程,提高了服务质量,增强了员工缴费意识,还大大降低了企业的工作量和管理风险。

土地流转改革的实施从根本上解决了职工社会保障金和社会征用两大问题。农场以公司化改革为契机,将所有土地引入市场机制,通过土地流转促进种植结构的调整。以社会化服务的全过程为起点,实施“统一规划种植、统一品种分配、统一农资供应、统一农业技术措施、统一产品采购”等,发展优质绿色米虾生产。通过推广高效绿色农业和适度规模经营,预计2019年该农场5万亩稻虾养殖将增加员工收入约1.5亿元。公开招标增加的收入被支付给员工的土地出让金抵消后,企业的土地收入将增加1600万元,预计2019年净利润将增加900万元,从而实现增加员工收入、提高企业效率、增加国有资产价值的“三增”目标。

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