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海南省人民政府办公厅关于印发海南省加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知

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海南省人民政府办公厅关于印发《海南省“互联网+政府服务”工作方案》的通知

海南省政府

各市、县、自治县人民政府,省政府直属单位

《海南省加快推进“互联网+政务服务”工作方案》,已经省政府批准,现印发给你们,请认真贯彻执行

海南省人民政府办公厅

2016年12月9日

海南省加快“互联网+政府服务”工作规划

为全面贯彻党的十八大精神,全面落实中央政府深化改革的要求, 根据《国务院关于加快推进 “互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔2016〕55号)和省委、省政府全面深化改革的工作计划,为在电子政务公共服务平台和全省“一审批网”基础上加快“互联网+政府服务”工作,特制定本工作计划

一、总体要求

按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府的要求,坚持统筹规划、问题导向、协调发展、开放创新的原则,进一步优化服务流程,创新服务方式,促进数据共享,实施开放透明服务,不断改善经营环境,实现企业和公众利益最大化,让企业和群众少跑腿,做好工作,不妨碍他人,共享“互联网+政府服务”的发展成果

二。工作目标

充分利用海南省电子政务外网平台和全省“一审批网”,加强政府信息资源的整合、互认和共享,推动“互联网+政府服务”工作再上新台阶,最大限度地提供便利服务。 到2017年底,完善全省综合政务“一审批网”,搭建功能齐全、服务便捷、覆盖面广的平台。 在省、市、县和乡镇一级100%覆盖的基础上,“一个审批网络”覆盖了90%以上的村级,探索向工业园区延伸。 全面公开各级政府服务,提高政府服务的标准化和网络化水平,增强政府服务的主动性、准确性和便捷性,提高群众满意度。 到2020年底,互联网与政府服务将深度融合,建立“互联网+政府服务”体系,与国家平台互联,省级协调,部门协调,一网多用。这将大大提高我省政府服务的智能化水平,使政府服务更加透明,使企业和群众办事更加方便、快捷、高效。

3。工作任务

(1)进一步规范互联网服务

1。继续实行权责发生制,市、县政府应当公布权责发生制,并实时动态更新和管理 全省各级政府部门要按照《海南省行政审批事项目录管理办法》进一步确认行政许可项目目录和公共服务项目目录,规范名称、条件、材料、流程、时限等。以实现“相同的项目、相同的标准和相同的代码”

牵头单位:市县政府和各级政府服务中心;与单位合作:省政府直属单位、中央国家机关驻海南单位、市县政府各部门

时间要求:2016年12月底之前

2。建立统一的公共服务事项目录,并通过政府网站向公众开放目录清单和指南

负责单位:市县政府

时间要求:2017年6月底之前

(2)进一步优化和再造政府服务

3。优化和简化在线服务流程 根据《海南省行政审批业务标准规范》,进一步优化和简化服务事项的处理流程,缩短处理时限,降低企业和群众的处理成本。 全面实施网上受理、网上办理和网上反馈,使政府服务项目“全程在线”,实现服务材料的编目、标准化、电子化、在线申报、在线提交和在线评审。 任何可以通过网络申报的政府服务事项,不得要求企业和群众到现场办理。可以通过网络共享和重用的材料,不需要企业和群众重复提交。任何可以通过网络验证的信息都不需要其他单位重复提供。 进一步完善网上预审机制,及时推送预审结果,一次性告知需要补充的材料。 涉及多个部门的事项应一次受理,网上操作,并行处理,限期解决。 建立公众参与机制,开展满意度测评,使企业、群众和公众对政府服务的满意度测评成为常态

牵头单位:市县政府和省级政府行政服务中心;与单位合作:省政府直属单位、中央国家机关驻海南单位、市县政府各部门

时间要求:2017年6月底之前

4。进一步创新在线服务模式

在我省“异地审批”(包括异地办理、市内办、省办)和“承诺审批制”服务项目的基础上,进一步增加服务项目,拓展服务领域和服务范围。

牵头单位:省政务服务中心;责任单位:省政府直属单位和中央国家机关驻海南单位

时间要求:每年推出一批“异地审批”和“承诺审批系统”服务项目

加快政府信息资源的互认共享,推进跨区域远程处理、跨层级联动处理和跨部门协同处理服务事项,逐步实现全省一体化服务体系 根据《海南省信息化条例》的相关规定,开放网上政府服务资源和数据,鼓励公众、企业和社会机构开发利用,提供多元化创新的便利服务。

牵头单位:省政府服务中心、省工业和信息化办公室

责任单位:省政府直属单位和中央国家机关驻海南单位

时间要求:省政府政务服务中心每年将牵头发起一批跨地区、跨层次的远程联动和跨部门协调事宜。2017年6月底前,省工业和信息化厅将制定开放网上政府服务资源和数据的工作计划。

5.构建全省政府服务统一电子认证服务平台 依托“全省统一电子认证服务平台”发布公共服务数字证书,加强电子认证和数字证书应用管理,构建安全、可靠、权威的全省政府服务统一电子认证系统,规范数字证书注册信息和证书维护信息。在全省各级政府及其部门、行政审批和公共资源交易领域,具有身份认证、授权管理和责任认定要求的,应当使用统一规范的数字证书。

牵头单位:省工业和信息化厅负责平台建设,省政府行政服务中心负责证书发放,省财政厅负责资金支持。合作单位:市县政府、省政府直属单位、中央国家机关驻海南单位

时间要求:2017年12月底之前

6.服务信息的完全披露 全省各级政府门户网站和政府服务中心网站集中、全面、深入地公开法律法规、政策文件、公告公告、指引、详细审查规则、常见问题、监督报告方式、网上可用性以及行政审批涉及的中介服务项目和机构名单,并实施动态调整,确保网上和网下信息内容准确一致。 规范和完善导则,规定基础条件、工艺时限、收费标准、注意事项等。指定提交材料的名称、依据、格式、份数、签名和印章,并提供标准表格、填写说明和示范文本。 除了准则的明确条件外,他们不得增加对自己工作的要求。

牵头单位:省政务公开协调小组办公室、市县政府、省政务服务中心;责任单位:省政府直属单位、中央国家机关驻琼单位、市县政府各部门

时间要求:2016年12月底之前

(三)加强网上和网下政府服务平台建设

7.网上政府服务平台建设的整合与升级 依托省政府门户网站,整合全省政府服务资源和数据,加快完善权威便捷的海南省政府服务整合应用平台建设,加快提升全省“一审批网”功能,实现统一平台、统一门户、统一服务 积极与中央政府门户网站和国家部委相关业务系统对接 全省“一审批网”与工商、人类社会、卫生、民政、药品监管、测绘等部门的业务系统相衔接。统一身份认证,按需共享数据,争取“单点登录,全网通办公”;我们将推广微信、微博、手机应用、服务热线等应用渠道,建立“微政府”服务平台。通过“微政府”平台,实现全省“一审批网”的咨询、受理、处理、查询、投诉等服务功能,为企业和群众提供多种便捷的服务渠道。

牵头单位:省工业和信息化厅;合作单位:省财政厅(财政支持)和省政府行政服务中心;负责单位:省工商行政管理局、省人力资源和社会保障部、省卫生计生委、省民政厅、省食品药品监督管理局、省测绘地理信息局等省政府直属单位,以及中央国家机关驻海南有关单位

时间要求:到2017年6月底,省工业和信息化厅将完成“微政府”服务平台建设和省级平台与部门业务系统对接。在2020年底前完成与中央政府和国家有关部委的对接

8.推进实体政务大厅和在线服务平台的整合与发展 为适应“互联网+政府服务”发展的需要,按照审批(服务)项目、审批(服务)功能和审批(服务)人员“三集中”的要求,进一步加强我省各级政务(便民)服务中心建设,完善政务服务中心功能,将所有政务服务项目和审批服务功能纳入政务服务中心。 有效提升各级政务(便民)服务中心的服务能力,实施“一窗口受理”服务,实现集中处理和一站式完成。 加快网上虚拟大厅建设,将实体政务大厅和网上虚拟大厅有机整合到全省“一审批网”中,形成网上和网下功能互补、审批全过程开放的服务模式,实现“一申请、一窗口受理、一网通”的标准化审批和阳光审批

牵头单位:省政府服务中心、省工业和信息化办公室;合作单位:省公安厅、省外事侨务办公室、省财政厅等省政府直属单位和中央国家机关驻海南有关单位

时间要求:2017年底前

9。扩大“一个审批网络”的范围和功能 该省的"一个审批网络"在省、市、县和乡一级100%覆盖的基础上,在村一级实现了90%以上的覆盖率。提高市、县、乡三级的利用率;探索将“一个审批网络”延伸到工业园区;全省各级公共服务均通过“一审批网”办理

牵头单位:市县政府、省工业和信息化部、省政务服务中心;合作单位:省财政厅(财政支持)

时间要求:2017年6月底之前

(4)夯实支撑基础

10。促进政府信息的充分共享 实施国务院《政务信息资源共享管理暂行办法》(国发〔2016〕51号),进一步优化完善《海南省政务信息资源管理办法》,整合建设统一的数据共享和交换平台体系,突破数据壁垒。特别是加快商务、人与社会、旅游、检验检疫、海关、国土产权等业务系统之间的信息共享,加快全省统一行政审批平台和公共资源交易平台的建设,实现各级数据信息的互联互通和充分共享

牵头单位:省工业和信息化厅;合作单位:省财政厅(财政支持)和省政府行政服务中心;责任单位:省政府直属单位和中央国家机关驻海南单位

时间要求:《海南省政务信息资源管理办法》将于2017年9月发布;省级政府大数据公共服务平台将于2017年底前建成。

11.加快智慧新城建设 加快互联网、物联网、云计算、大数据等技术创新应用,加强统筹规划,注重实效,分类推进智慧新城建设,建设透明高效的服务型政府。 收集城市人口、建筑、街道、管网、环境、交通等方面的数据和信息。建立一种新的城市治理方式,利用大数据来帮助决策 构建多元化、包容性的民生信息服务体系,积极发展教育文化、医疗卫生、社会保障等领域的智慧应用,为城镇居民、农民工及其随行家庭提供更加便捷、及时、高效的公共服务。 提高电力、燃气、交通、水务、物流等公共基础设施的智能化水平,实施精细化运营管理。

牵头单位:省发改委、省工业和信息化厅;合作单位:省政府直属有关单位,如省网络信息办公室、省住房城乡建设厅、中央国家机关驻海南有关单位;责任单位:市县政府

时间要求:2017年6月底之前,省发改委和省工业和信息化厅将制定一个在我省推广智慧新城的计划。2017年12月底前,市、县政府应当制定实施方案。

12.改善网络基础设施 建设高速、畅通、城乡覆盖、质优价廉、服务便捷的网络基础设施。 通信基础设施建设将纳入当地城乡规划,以实现光纤网络在所有分区城市的全面覆盖,并促进光纤接入和农村地区行政村的升级。 提高骨干网容量和网络间互操作性,大幅降低互联网收费水平。 第四代移动通信(4G)网络覆盖所有城市和村庄,95%以上的行政村都有光纤接入村庄。 充分依托现有网络资源,推进政务云集约化建设,为网上政务服务提供支持和保障

牵头单位:省工业和信息化厅及省通信管理局;合作单位:市县政府、中国电信海南分公司、中国移动海南分公司、中国联通海南分公司、中国铁塔海南分公司、中国电缆海南分公司

时间要求:2017年12月

13.加强网络和信息安全保护 按照国家信息安全等级保护体系的要求,加强全省各级政府网站的信息安全建设,完善“互联网+政府服务”的安全体系 明确政府服务平台和系统的安全职责,开展等级保护、等级评估等工作的分级备案,建立各方协调的信息安全防范、监控、通知、响应和处置机制。 加强对电子证书、统一身份认证、网上支付等重要系统和关键环节的安全监控。 提高所有平台和系统的安全保护能力,检查并填补安全漏洞,做好灾难恢复备份工作。 建立健全保密审查制度,加大对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等重要数据的保护,提高信息安全保障水平和保护防范风险能力

牵头单位:省国家保密局、省网络信息办公室、省公安厅、省工业和信息化厅;责任单位:每个用户部门

完成时间:2020年底前

4。保障措施

(1)加强组织领导

全省各级各部门要高度重视,充分认识“互联网+政府服务”工作在建设廉洁、高效、人民满意的服务型政府中的重要意义,切实加强组织领导 省政府办公厅负责总体推广、监督和协调,省政务公开协调小组办公室负责具体实施,省工业和信息化厅、省政务服务中心和市、县政府配合和协助推广工作 市、县政府应当按照省政府的统一部署,制定工作计划,明确职责,明确分工,协调推进市、县“互联网+政府服务”工作。 省政府直属各单位要密切配合,积极配合,分工负责。同时,要加强对市县对口单位的监督指导,开展监督评估,促进工作取得实效。

(2)高标准推广工作

“互联网+政府服务”在我省有一定的实践经验和工作基础,具有比较完善的标准、体系、机制、程序、平台和基础设施。全省各级各部门要按照部门职责分工,按照《国务院关于加快推进 “互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔2016〕55号)的具体要求,制定计划到位、措施到位、人员到位、经费到位,努力把我省“互联网+政府服务”工作推向高标准、高效率、高渗透率、全方位服务企业和群众的新水平

(三)加强培训和宣传

“互联网+政务服务”是政府服务社会的趋势、方向和主要手段,全省各级政府、各部门要将培训工作纳入干部教育培训体系,把面向公众服务意识、业务能力作为培训的重要内容,打造既具备互联网思维与技能又精通政务服务的专业化队伍。做好宣传推广和引导,方便更多群众通过网络获取政务服务,提高“互联网+政务服务”的社会认知度和群众认同感。

(四)强化考核监督。

建立“互联网+政务服务”工作绩效考核制度,纳入政府绩效考核体系,加大考核权重,列入省政府办公厅重点督查事项,省政务公开协调小组办公室要定期通报并公开工作进展和成效。各牵头单位和责任单位抓紧指定实施计划,并抓好落实。发挥媒体监督、专家评议、第三方评估等作用,畅通群众投诉举报渠道。在省政府门户网站设立曝光纠错栏目,公开群众反映的办事过程中遇到的困难和问题,及时反馈处理结果。完善正向激励机制和问责机制。

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责任编辑:张红霞



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